近日，教育部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局、全國(guó)“掃黃打非”辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)提出了規(guī)范意見(jiàn)。這是國(guó)家層面頒布的第一個(gè)專門(mén)針對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范性文件。

教育部等六部門(mén)關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、廣播電視局、“掃黃打非”辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、網(wǎng)信辦、公安局、“掃黃打非”辦公室：

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》部署，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱校外線上培訓(xùn)），促進(jìn)其健康有序發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，提出如下意見(jiàn)。

（一）重要意義

規(guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求，是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面具有重要意義。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)。同時(shí)也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有的培訓(xùn)平臺(tái)存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容；有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向，超標(biāo)超前，不符合教育規(guī)律；學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學(xué)能力；有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過(guò)高、合理退費(fèi)難，用戶消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須采取有效措施加以規(guī)范。

（二）基本原則

堅(jiān)持育人為本，推動(dòng)校外線上培訓(xùn)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性、規(guī)范性和適宜性；堅(jiān)持依法規(guī)范，依法依規(guī)對(duì)校外線上培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、有序開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；堅(jiān)持協(xié)同治理，建立相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）工作目標(biāo)

2019年12月底前完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查；2020年12月底前基本建立全國(guó)統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開(kāi)展、學(xué)生自主選擇的格局。

（四）備案審查重點(diǎn)

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》要求，結(jié)合線上培訓(xùn)扁平化、覆蓋廣、規(guī)模大、變化快等特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展備案工作。省級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)“減證便民”的原則，明確備案內(nèi)容和要求，重點(diǎn)是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料主要包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可（涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的）等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個(gè)人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的說(shuō)明材料。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹、教學(xué)安排、招生簡(jiǎn)章等，引進(jìn)國(guó)外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明（其中，外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說(shuō)明）。

（五）備案審查流程

校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案的證明、等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告后，向機(jī)構(gòu)住所地的省級(jí)教育行政部門(mén)提交相關(guān)材料，申請(qǐng)備案。已開(kāi)展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年10月31日前提交相關(guān)材料，新成立的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照備案要求提交相關(guān)材料。省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布。具體備案細(xì)則由各?。▍^(qū)、市）制訂。

（六）備案變更流程

校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等備案內(nèi)容產(chǎn)生變更時(shí)，及時(shí)提交變更內(nèi)容說(shuō)明和變更材料。省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)備案要求對(duì)提交的變更材料進(jìn)行審查。

（七）排查要求

省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門(mén)制訂排查方案，組織對(duì)在本?。▍^(qū)、市）申請(qǐng)備案的校外線上培訓(xùn)開(kāi)展排查，于2019年12月底前完成排查，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展自查，主動(dòng)配合排查工作。