在近日召開的市十五屆人大常委會第十三次會議上，副市長張家明就關于“大力促進源頭減量強化生活垃圾分類工作”議案辦理情況作報告。
市人大常委會直擊垃圾分類四大難
本市的垃圾分類到底還存在哪些問題？對此，市人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員郝志蘭在會上指出，垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣。民意調(diào)查顯示，居民對垃圾“四分類”知曉率達到了80%，但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低，對廚余垃圾的準確投放率僅有2成。居民垃圾分類還處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。
與此同時，垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建還處于制度覆蓋推廣上，與實際覆蓋差距較大?！拔覀儚氖谐枪芪峁┑拈_展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作小區(qū)名單中隨機抽查了7個區(qū)的12個居民小區(qū)，其中廚余垃圾分出率較好的5個小區(qū)，基本靠的是‘綠袖標’的現(xiàn)場督導和二次分揀，人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加廣泛的群眾參與，就會出現(xiàn)‘試點成功，推廣困難’的現(xiàn)象。”郝志蘭表示。
破解垃圾分類痛點難點北京將這么做：
學校醫(yī)院景區(qū)酒店垃圾強制分類
張家明在報告中指出，本市將推動學校、醫(yī)院等公共機構以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所開展垃圾強制分類，逐步實現(xiàn)全覆蓋。
加大垃圾分類強制力度。報告指出，加大對垃圾分類管理責任人未分類收集貯存生活垃圾、將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個人進行處置等違法行為的執(zhí)法檢查力度。嚴格查處收運企業(yè)“混裝混運”行為，對情節(jié)嚴重的要逐出市場。
強化管理與執(zhí)法的聯(lián)動，探索建立“不分類，不收運”的倒逼機制，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，管理部門要提出整改意見，對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運并移交執(zhí)法部門處罰。
小區(qū)垃圾桶將裝身份識別及稱重設備
報告指出，通過對小區(qū)垃圾桶、垃圾樓、轉運車輛加裝身份識別和稱重計量設備，對責任主體產(chǎn)生的各類垃圾進行全流程實時監(jiān)管，對垃圾排放數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，對垃圾分類效果進行監(jiān)控，逐步實現(xiàn)垃圾分類動態(tài)數(shù)據(jù)進入大數(shù)據(jù)“駕駛艙”。
垃圾分類納入學前和義務教育課程
張家明指出，垃圾分類要從娃娃抓起。為此，將垃圾分類知識和要求納入學前及義務教育課程體系，開展“小手拉大手”等社區(qū) 活動，把學生和家庭成員垃圾分類情況向學校和社區(qū)雙反饋。
居民垃圾分類將建信用賬戶
正確垃圾分類將可獲得統(tǒng)一的積分，而垃圾分類的效果如何還有可能會和居民信用掛鉤。記者了解到，本市將通過多種方式鼓勵居民進行垃圾分類。比如，建立全市統(tǒng)一的積分管理制度，建立居民垃圾分類的信用賬戶，通過建立投放垃圾的行為約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣。
試點研究居民垃圾繳費
垃圾源頭減量治理是關鍵，需要得到立法支持。對此，張家明提出，可以借鑒上海等城市立法思路，要求黨政機關、事業(yè)單位禁止使用一次性物品，快遞企業(yè)使用電子運單和可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，商品零售場所嚴格執(zhí)行塑料購物袋有償使用制度。從可回收物的準公益性定位、居民垃圾分類和繳費義務、非居民生活垃圾按市場價格全成本付費、垃圾源頭減量的政府推動和扶持、社會企業(yè)參與垃圾分類準入和退出機制等方面開展試點和研究。
人大專委會意見：
建議一：垃圾不分類要罰
市人大城建環(huán)保委員會提出，垃圾分類開展近二十年來效果不佳，說明單純的倡導鼓勵是不夠的，必須依法推行強制分類。因此，要盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責任和義務。
要把垃圾分類納入信用管理體系，將生活垃圾分類管理責任人及居民違反生活垃圾管理規(guī)定的情形歸集到信用體系平臺，依法對失信主體采取懲戒措施。細化推進源頭減量措施落地實施，對一次性用品的使用作出禁限“硬約束”，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，明確快遞行業(yè)源頭減量、環(huán)保包裝和包裝回收的具體措施。
建議二：垃圾分類實施“干濕分開”
啃過的大骨頭到底屬于哪種垃圾？摔碎的瓷杯子應該算是可回收還是不可回收垃圾？現(xiàn)行的垃圾分類方法記不住怎么辦？對此，市人大城建環(huán)保委員會建議，大力實施以“干濕分開”為基礎、簡明可行的垃圾分類方法，及時總結可復制可推廣可持續(xù)的經(jīng)驗，切實走出“試點成功、推廣困難”的怪圈。
建議三：垃圾分類效果納入街道社區(qū)績效考核
市人大城建環(huán)保委員會還建議，明確區(qū)、街（鄉(xiāng)）垃圾分類工作職責，將垃圾分類開展情況作為對區(qū)主責部門、街道和社區(qū)居委會的績效考核內(nèi)容。推進執(zhí)法力量下沉，加大街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)在垃圾分類工作上的執(zhí)法力度。
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