近日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況。

北京市教委副巡視員馮洪榮在發(fā)布會(huì)上對(duì)北京市推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，他表示，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌保障，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，攻堅(jiān)克難，持續(xù)發(fā)力，久久為功，逐步實(shí)現(xiàn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，全面構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

馮洪榮對(duì)北京市推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，他表示，截至到2018年12月底，北京市有獨(dú)立法人幼兒園1657所，在園幼兒45萬(wàn)，其中公辦園在園幼兒 28.32 萬(wàn)人，占比63 %，民辦園在園幼兒16.68萬(wàn)人，占比37%。隨著人口高峰到來(lái)以及“全面二孩”政策的實(shí)施、外來(lái)人口壓力等因素，未來(lái)幾年，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，特別是普惠性學(xué)位供給還難以滿足群眾的需要。

他表示，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌保障，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，攻堅(jiān)克難，持續(xù)發(fā)力，久久為功，逐步實(shí)現(xiàn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”，全面構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

多措并舉，擴(kuò)增普惠性學(xué)位資源

馮洪榮介紹，北京市學(xué)前教育發(fā)展的基本政策是普惠制，由政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同舉辦。普惠制是政策導(dǎo)向，只要符合辦園條件，所有辦園主體都可以自愿選擇辦，所有辦園形式都可以辦，政府不包辦，也不強(qiáng)制辦。

北京市在保存量的基礎(chǔ)上，因地制宜、多措并舉，內(nèi)外挖潛，不斷擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位資源：一是在城區(qū)盤活存量，優(yōu)化資源，增加學(xué)前教育學(xué)位。二是在學(xué)位矛盾比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，通過(guò)自辦、委托或合作等多種創(chuàng)新形式舉辦普惠性幼兒園。三是提高市級(jí)財(cái)政對(duì)其他國(guó)有單位辦園的補(bǔ)貼力度，大力支持其他國(guó)有單位辦園。

加大扶持，完善普惠保障機(jī)制

一是加大財(cái)政扶持。對(duì)所有普惠性幼兒園，不管公辦民辦，只要提供安全的、有質(zhì)量的教育，都納入生均定額補(bǔ)助、一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助及租金補(bǔ)助范圍，并對(duì)于由非普惠性民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2018年，北京市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的比例由3%提高到10%。

二是明確普惠性幼兒園的認(rèn)定和管理。今年初，北京市出臺(tái)了《普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法》，明確了普惠性幼兒園的認(rèn)定范圍、申報(bào)條件、認(rèn)定程序、退出機(jī)制、保障支持和日常監(jiān)管要求。尤其是明確提出了普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%，這對(duì)提升普惠性幼兒園教師工資待遇，保障園所質(zhì)量有重要的意義。

三是強(qiáng)化過(guò)程管理，督促普惠政策落地。北京市建立了普惠性幼兒園補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)展臺(tái)賬，督促各區(qū)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。同時(shí)，設(shè)置普惠園質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)與區(qū)政府普惠工作獎(jiǎng)勵(lì)，確保普惠政策在各區(qū)落地見效。

加強(qiáng)管理，促進(jìn)安全規(guī)范發(fā)展

馮洪榮提到，北京市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理的意見》等一系列文件，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，確保幼兒園安全規(guī)范發(fā)展。

一是健全幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。包括完善幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)控探頭在園內(nèi)全覆蓋，監(jiān)控系統(tǒng)視頻保存30天，并做到有專人值守；建立健全幼兒園日常巡查制度、法治副園長(zhǎng)制度等一些系列安全制度，要求幼兒園在看護(hù)幼兒時(shí)，一般要有兩名工作人員同時(shí)在場(chǎng)；建立了教育、公安等部門處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)幼兒安全。

二是加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管。去年，北京市出臺(tái)了《北京市學(xué)前教育專職督查隊(duì)伍建設(shè)與管理暫行辦法》，在編制緊張的情況下，特批了100多個(gè)事業(yè)編制，組成了市區(qū)兩級(jí)學(xué)前教育專職督查隊(duì)伍，對(duì)幼兒園進(jìn)行全覆蓋的日常巡檢。同時(shí)，全面實(shí)施了幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。專職督查與掛牌督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)全市各類幼兒園的辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行有重點(diǎn)地定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤督促整改情況，確保整改到位。

三是加大社會(huì)監(jiān)管力度。各區(qū)教委將向社會(huì)公布普惠性幼兒園名單、財(cái)政扶持經(jīng)費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)監(jiān)督。我們也歡迎家長(zhǎng)們與我們一起來(lái)監(jiān)督，督促普惠性幼兒園規(guī)范發(fā)展。

聚焦質(zhì)量，確保普惠不降質(zhì)

馮洪榮強(qiáng)調(diào)，提升學(xué)前教育質(zhì)量，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間北京市學(xué)前教育的重點(diǎn)努力方向。

一是加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。在加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和招聘力度、擴(kuò)大市屬高校學(xué)前專業(yè)招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過(guò)招聘非學(xué)前專業(yè)京籍本科畢業(yè)生委托培養(yǎng)的方式補(bǔ)足短期缺口；通過(guò)京籍畢業(yè)生“專升本”和初中畢業(yè)生“3+2”培養(yǎng)項(xiàng)目解決中長(zhǎng)期缺口。

二是完善學(xué)前教育教研體系。推進(jìn)北京市學(xué)前教育教研全覆蓋項(xiàng)目，構(gòu)建市-區(qū)-園三級(jí)教研共同體網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)教研覆蓋各級(jí)各類園所、區(qū)域之間教研手拉手，充分發(fā)揮教研對(duì)提升辦園質(zhì)量和水平的作用，推動(dòng)全市學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

三是健全質(zhì)量評(píng)估體系。制定了針對(duì)全市各類型幼兒園的《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》，這個(gè)辦法整合了當(dāng)前市級(jí)對(duì)幼兒園的各類評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多標(biāo)合一；打通了質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的使用方式，為政府決策、監(jiān)督管理、實(shí)施獎(jiǎng)懲等提供科學(xué)依據(jù)，一標(biāo)多用。同時(shí)引入社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)管與評(píng)的分離，促進(jìn)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注幼兒一日生活，關(guān)注師幼互動(dòng)，關(guān)注家園共育，注重幼兒發(fā)展性評(píng)價(jià)，實(shí)施科學(xué)保教。

馮洪榮表示，目前，北京市各項(xiàng)政策都在積極推進(jìn)完善落實(shí)中，面臨增加學(xué)位、擴(kuò)大普惠、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量的多重發(fā)展任務(wù)，學(xué)前教育正在補(bǔ)短板、強(qiáng)保障、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持以人民為中心，克服一切困難，改革創(chuàng)新，不懈努力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，辦人民滿意的學(xué)前教育。

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