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        2018北京市關(guān)于校外培訓機構(gòu)專項治理和義務(wù)教育入學工作進展

        2018-12-13 16:53|編輯: 阿奇|閱讀: 1176

        摘要

        2018年初,按照教育部等四部門通知要求和市委市政府部署,北京市啟動了校外培訓機構(gòu)專項治理行動,行動共分排查摸底、集中整改和建立長效機制三個階段。

        近日,教育部召開基礎(chǔ)教育專題的專場發(fā)布會,針對2018年校外培訓機構(gòu)專項治理和義務(wù)教育入學工作做出了總結(jié),北京幼升小網(wǎng)現(xiàn)在整理相關(guān)內(nèi)容,供幼升小家長們參考。

        北京市關(guān)于校外培訓機構(gòu)專項治理和義務(wù)教育入學的工作進展

        一、關(guān)于校外培訓機構(gòu)專項治理工作

        2018年初,按照教育部等四部門通知要求和市委市政府部署,北京市啟動了校外培訓機構(gòu)專項治理行動,行動共分排查摸底、集中整改和建立長效機制三個階段。蔡奇書記、陳吉寧市長多次批示要求抓好專項治理,分管市領(lǐng)導定期部署、督查、協(xié)調(diào)推進工作。通過第一階段“拉網(wǎng)式”排查,全市共排查出校外培訓機構(gòu)12681家,其中存在問題的有7557家。從7月開始進入集中整改階段后,我市指導各區(qū)加強統(tǒng)籌,多措并舉,目前已經(jīng)整改培訓機構(gòu)7079家,整改進度達到93.67%。在專項治理中,我市采取了四項行之有效的工作措施。

        一是加強組織領(lǐng)導,大力推進專項治理。

        成立市專項治理小組,制定《校外培訓機構(gòu)專項治理行動實施方案》,定期召開北京市政府主管秘書長主持的工作推進會,協(xié)調(diào)推進集中整改工作。自9月下旬開始,組織督查組開展專項督查,主管副市長親自帶隊,指導和督促各區(qū)加快整改。11月底,在治理整改進入攻堅階段后,市領(lǐng)導召開各區(qū)書記、區(qū)長工作調(diào)度會,要求專項治理重點區(qū)書記、區(qū)長作為工作第一責任人,提高指揮規(guī)格,成立工作專班,統(tǒng)籌市場監(jiān)管、公安、消防、綜治等部門力量,制定到年底前整改攻堅方案,明確責任部門,倒排工期,責任到人。

        二是完善工作機制,分類推進整改。

        建立分類整改機制,制定《北京市民辦教育培訓機構(gòu)辦學標準(暫行)》《關(guān)于切實做好校外培訓機構(gòu)專項治理整改工作的通知》,針對存在重大安全隱患、辦學資質(zhì)不全、違規(guī)辦學行為等問題的培訓機構(gòu),分類明確整改標準和時間表。建立信息通報制度,每周統(tǒng)計各區(qū)整改臺賬,每半月向各區(qū)政府通報整改進展情況。建立整改臺賬銷號機制,明確各類問題機構(gòu)完成整改的驗收標準和整改臺賬銷號流程。建立工作督查機制,對責任不落實、措施不到位的部門及相關(guān)責任人啟動問責。建立信息化監(jiān)管機制,開發(fā)校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺,實現(xiàn)排查登記、整改跟蹤、備案審核、信用公示等全業(yè)務(wù)監(jiān)管,利用校外培訓機構(gòu)地理信息系統(tǒng),使全市校外培訓機構(gòu)各類信息直觀呈現(xiàn)、一目了然。建立風險防控機制,對關(guān)停培訓機構(gòu)存在卷款跑路風險的,要求各區(qū)提前研判、制定預案、事中防控,防止引發(fā)群體性事件。建立綜合治理機制,充分借鑒“疏整促”工作經(jīng)驗,通過網(wǎng)格化管理、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等有效機制,集中力量啃下治理整改這塊硬骨頭。建立黑白名單制度,從11月開始,我市累計向社會公布了校外培訓機構(gòu)白名單474家和黑名單51家。建立校外培訓聯(lián)合執(zhí)法機制,由教育部門牽頭,市場監(jiān)管、應急管理等部門參與,累計開展執(zhí)法檢查4782次,對違規(guī)培訓機構(gòu)責令整改943次,依法依規(guī)對231家培訓機構(gòu)實施行政處罰,責令停止辦學,起到了有效警示和規(guī)范作用。建立中小學課后服務(wù)機制,截至目前,參與課后服務(wù)的學生98.25萬人,占義務(wù)教育階段學生總數(shù)的86.7%,參與課后服務(wù)的教師8.96萬人,占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的74.9%,隨機調(diào)研部分家長的結(jié)果顯示,家長對課后服務(wù)滿意率達90%以上。

        三是抓住典型,迅速降溫校外培訓熱點。

        指導各區(qū)開展部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法,對包括海淀黃莊在內(nèi)的熱點區(qū)域開展全時段、無死角集中檢查,通過關(guān)停違規(guī)培訓機構(gòu)、壓縮現(xiàn)有機構(gòu)規(guī)模、引導規(guī)范辦學等措施,推動熱點區(qū)域迅速“降溫退燒”。市級抽調(diào)60余名骨干人員組成3個督查大組15個督查小組,在月底前對分布在全市15個區(qū)的26個熱點區(qū)域開展兩輪重點督查。12月7日,根據(jù)群眾舉報,指導海淀區(qū)教委果斷叫停違規(guī)組織的競賽活動,并立即約談和查處違規(guī)參與組織競賽的培訓機構(gòu),取得了較好社會效果。

        四是建立長效機制,規(guī)范校外培訓秩序。

        按照國務(wù)院、教育部要求,北京市研究制定北京市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見,構(gòu)建規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的長效機制。召開校長座談會,就招生入學不得與校外培訓掛鉤提出明確要求。同時,在明年義務(wù)教育入學政策設(shè)計中采取針對性措施,打好校外培訓機構(gòu)治理組合拳。指導各區(qū)加強與新聞媒體合作,多種途徑做好規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展政策的宣傳解讀,形成家庭、社會、學校合力,共同維護良好教育生態(tài)。

        經(jīng)過不斷努力,治理整改攻堅取得了階段性成果,北京市要求各區(qū)加快整改進度,確保不折不扣在年底前完成集中整改任務(wù)。從明年1月開始,專項治理將進入鞏固工作成果,健全長效機制,提升管理水平的新階段。北京市將加強對專項治理工作的督促和檢查,堅決防止校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為反彈。健全監(jiān)管長效機制,構(gòu)建完善的校外培訓機構(gòu)管理政策體系。切實加強執(zhí)法力量建設(shè),進一步完善各部門協(xié)同的校外培訓市場聯(lián)合執(zhí)法機制,制定執(zhí)法工作指南和流程。積極創(chuàng)新監(jiān)管機制,建立第三方對校外培訓機構(gòu)信用分級評估和動態(tài)管理機制。探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對校外培訓機構(gòu)資金的監(jiān)管。建立基于信息技術(shù)的監(jiān)管機制,通過開發(fā)監(jiān)管APP、在培訓機構(gòu)安裝面部識別設(shè)備等手段,規(guī)范培訓機構(gòu)辦學行為。北京市充分認識到推進校外培訓機構(gòu)專項治理,是一項必須如期完成的政治任務(wù),不容任何懈怠,我們將持之以恒、久久為功,努力向黨和人民群眾交上一份滿意的答卷。

        二、關(guān)于義務(wù)教育入學工作

        北京市落實中央精神,將教育公平作為基本價值取向,堅持資源公平與機會公平雙輪驅(qū)動,積極推進義務(wù)教育免試就近入學。今年北京市100%的公辦小學和初中劃片就近入學,小學和初中就近入學比例分別保持在99%和96%以上,全市義務(wù)教育就近入學成果進一步鞏固。

        一是完善入學規(guī)則,努力保障入學機會均等。

        根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素,穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式,促進教育公平。堅持老人老辦法,新人新辦法,對準備實行多校劃片的區(qū)域,提前廣泛告知,設(shè)立必要的過渡時限,給社會留出合理的預期時間。在2014年取消 入學,2017年取消推優(yōu)入學基礎(chǔ)上,繼續(xù)壓縮特殊類型招生方式,釋放更多優(yōu)質(zhì)學位用于就近入學,今年各區(qū)招收特長生比例嚴格控制在本區(qū)初中招生計劃的4%以內(nèi),明年將取消特長生招生。城六區(qū)逐步降低公辦學校寄宿招生數(shù)量和比例,到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。民辦學校納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理,與公辦學校同步招生,嚴格執(zhí)行民辦中小學招生簡章、廣告?zhèn)浒钢贫?。按照最近?yōu)先原則,保障符合入學條件的殘疾兒童最近入學,體現(xiàn)對特殊兒童的特殊關(guān)愛。

        二是擴大優(yōu)質(zhì)資源,努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

        北京市始終將發(fā)展作為解決問題的關(guān)鍵,推進義務(wù)教育就近入學不是一近了之,而是扎實落實政府責任,努力辦好每一所學校,千方百計擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量,尋求義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的治本之策,讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。建立市級優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機制,委托部屬優(yōu)質(zhì)學校跨區(qū)在優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺區(qū)新建5個校區(qū),新增優(yōu)質(zhì)學位達5000余個。高標準推進城市副中心中小學建設(shè),城區(qū)名校一體化學校進駐通州,快速提升城市副中心教育質(zhì)量。統(tǒng)籌在京高校、教科研部門、民辦教育機構(gòu)、外教及其他社會力量等多種優(yōu)質(zhì)資源支持中小學發(fā)展,惠及近270所學校。支持學區(qū)制和集團化等區(qū)域擴優(yōu)改革,如東城區(qū)遂安伯小學納入史家小學教育集團,西城區(qū)涭水河小學納入北京第二實驗小學教育集團。

        三是加強學段銜接,整體謀劃中小學招生入學工作。

        堅持資源公平與機會公平雙輪驅(qū)動,充分發(fā)揮學段傳導和杠桿作用,大幅增加一般學校升入優(yōu)質(zhì)學校機會,迅速提升一般學校就近入學吸引力和教育質(zhì)量。小升初積極推行九年一貫對口招生,普通小學對口直升優(yōu)質(zhì)初中。建立市級統(tǒng)籌機制,將優(yōu)質(zhì)高中招生計劃向一般公辦初中、農(nóng)村初中傾斜,通過校額到校精準分配,確保學生升入優(yōu)質(zhì)高中機會基本均等。建立一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中機會查詢系統(tǒng),便于學生和家長隨時查詢,提前三年明確升學預期,引導就近入學,當年小升初新增就近登記入學方式,今年2.4萬學生到一般公辦初中就近登記入學,占小升初總?cè)藬?shù)的24%。

        四是統(tǒng)一全市平臺,確保規(guī)則公平、結(jié)果公正。

        全市使用統(tǒng)一的小學和初中入學服務(wù)系統(tǒng),將每一個學生入學途徑和方式全程記錄,教育行政部門依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。實行計劃管理,招生計劃經(jīng)區(qū)教委審定,報市教委備案后錄入平臺,各學校未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整招生計劃,嚴禁超計劃招生。入學平臺與學籍系統(tǒng)全面對接,嚴格依據(jù)入學平臺確認的入學結(jié)果建立新生學籍,杜絕違規(guī)二次流動。

        2019年北京市將取消特長生招生,進一步規(guī)范寄宿制招生,城六區(qū)逐步降低公辦學校寄宿招生數(shù)量和招生比例,到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。加強民辦學校招生管理,嚴格按照免試就近入學原則,將民辦義務(wù)教育學校招生切實納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理,規(guī)范招生計劃、招生范圍、招生方式,與公辦學校同步招生,不得 ,不得以各類競賽、考級成績等作為招生依據(jù)。結(jié)合校外培訓機構(gòu)治理工作,治理各種與招生入學掛鉤的行為。繼續(xù)積極優(yōu)化形成更加公平完善的入學規(guī)則,確保義務(wù)教育入學工作平穩(wěn)有序。

        聲明:本文來源于教育部官網(wǎng),由北京幼升小網(wǎng)團隊排版編輯,如有侵權(quán),請及時聯(lián)系管理員刪除。

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